Конкурсы на лучшую журналистскую работу

Закрыть ... [X]

Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы (с изменениями на 5 октября 2016 года)

УТВЕРЖДАЮ
Президент Российской Федерации
В.Путин
26 апреля 2013 года
N Пр-1069
(с изменениями от 05.10.2016 г.
N Пр-1060)

1. Общие положения


Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы способны предупредить лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Для радикального снижения угрозы терроризма необходимо разрушить саму систему его воспроизводства, основу которой составляет идеология терроризма, её носители, а также каналы распространения. Решение данной задачи возможно лишь на основе проблемно-целевого планирования.

Основу для разработки и реализации Комплексного конкурсы на лучшую журналистскую работу плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы (далее - Комплексный план) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также другие документы, содержащие положения, направленные на противодействие терроризму и иные насильственные проявления экстремизма, гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, патриотическое воспитание молодежи.

Целью реализации Комплексного плана является снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, и недопущение их вовлечения в террористическую деятельность.

Достижение поставленной цели осуществляется решением следующих задач:

разъяснение сущности терроризма и его крайней общественной опасности, а также проведение активных мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии терроризма в различных ее проявлениях, в том числе религиозно-политического экстремизма;

создание и задействование механизмов защиты информационного пространства Российской Федерации от проникновения в него любых идей, оправдывающих террористическую деятельность;

формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

К решению перечисленных задач привлекаются, в пределах компетенции, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, координирующие органы (в том числе антитеррористические комиссии и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации), организации образования, учреждения науки, культуры, институты гражданского общества, средства массовой информации, организации, предоставляющие услуги по использованию информационно-телекоммуникационных систем, включая сеть Интернет, а также другие юридические лица независимо от форм собственности.

Настоящий Комплексный план является развитием Комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008-2012 годы и направлен на реализацию положений Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации в части, касающейся формирования и развития системы противодействия идеологии терроризма.

2. Мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, формированию стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма в различных ее проявлениях

2.1. В целях противодействия вовлечению в террористическую деятельность граждан и для пресечения распространения экстремистских идей продолжить:

а) работу по склонению главарей, участников бандгрупп и их пособников, в том числе граждан Российской Федерации, участвовавших в деятельности международных террористических организаций на территории Сирии и других государств, иностранных эмиссаров и наемников, лиц, распространяющих террористическую идеологию, находящихся в Российской Федерации и за рубежом, к отказу от противоправной деятельности, раскаянию и участию в профилактических мероприятиях.

Срок - планируемый период (по отдельным планам).

Исполнители - ФСБ России, СВР России, МВД России, Минобороны России, оперативные штабы и антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации;

б) подбор квалифицированных специалистов (коллективов), в том числе постоянно работающих в сети Интернет, по оказанию адресного профилактического воздействия на категории лиц, наиболее подверженных или уже подпавших под воздействие идеологии терроризма (молодежь; лица, получившие религиозное, преимущественно исламское, образование за рубежом; преступники, отбывшие наказание за террористическую (экстремистскую) деятельность; родственники членов бандподполья).

Срок - планируемый период.

Исполнители - антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации, МВД России, ФСБ России;

в) подготовку на местных телеканалах и радиостанциях в субъектах Российской Федерации специализированных передач по вопросам профилактики терроризма, пропаганды социально значимых ценностей и создания условий для мирных межнациональных и межрелигиозных (межконфессиональных) отношений.

Срок - планируемый период.

Исполнители - антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации, МВД России, ФСБ России;

г) реализацию с участием руководителей и представителей исламских религиозных организаций мер по профилактике распространения среди мусульман идеологии терроризма и экстремизма.

Срок - планируемый период.

Исполнители - ФАДН России, МВД России, ФСБ России, антитеррористические комиссии и органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

2.2. Для профилактического воздействия на лиц, наиболее подверженных влиянию идеологии терроризма:

а) с участием представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства продолжить практику проведения культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в образовательных организациях по привитию молодежи идей межнационального и межрелигиозного уважения.

Срок - планируемый период.

Исполнители - Минобрнауки России, Росмолодежь, Минкультуры России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации;

б) реализовать дополнительные меры, направленные на недопущение распространения идеологии терроризма в учреждениях уголовно-исполнительной системы. С участием политологов и теологов разработать совместные планы воспитательных мероприятий; создать информационные массивы (библиотеки, подборки видеофильмов, аудиопрограмм) и обеспечить их доведение до осужденных; проводить работу по выявлению лиц, распространяющих террористическую идеологию, и пресекать их противоправную деятельность.

Срок - планируемый период.

Исполнители - ФСИН России, Минкультуры России, ФСБ России, МВД России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации;

в) осуществлять мероприятия по социальной реабилитации граждан, отбывших наказание за преступления террористической и экстремистской направленности.

Срок - планируемый период.

Исполнители - антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации, органы местного самоуправления;

г) разработать и внедрить в субъектах Российской Федерации методики реабилитации несовершеннолетних, подпавших под воздействие идеологии терроризма и религиозного экстремизма.

Срок - декабрь 2017 года.

Исполнители - Минобрнауки России, ФСБ России, МВД России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

2.3. Для формирования у молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма:

а) разработать (до 1 октября 2015 года) и внедрить в учебный процесс образовательных организаций учебные материалы, раскрывающие преступную сущность идеологии терроризма.

Срок - до 1 января 2016 года;

б) подготовить и издать произведения антитеррористической направленности (научно-популярного, документального и художественного характера), а также включить в издаваемую научно-популярную и учебно-методическую литературу разделы с разъяснениями угроз, вызываемых распространением идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни.

Срок - до 1 октября 2015 года;

в) проанализировать практику преподавания курса "Основы религиозных культур и светской этики" в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Российской Федерации; при необходимости внести коррективы, препятствующие превращению данного курса в преподавание и пропаганду какого-либо одного из религиозных учений.

Срок - до 1 августа 2013 года.

Исполнители - Минобрнауки России, Российская академия наук, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации;

г) в рамках всероссийских и окружных молодежных (в том числе студенческих) форумов на регулярной основе проводить мероприятия, направленные на предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди молодежи, а также на ее воспитание в духе межнационального и межрелигиозного уважения.

Срок - ежегодно.

Исполнители - Минобрнауки России, Росмолодежь, ФАДН России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации;

д) обеспечивать наполнение детского информационного сайта в сети Интернет "Спас-Экстрим" и детского журнала "Спасайкин" материалами антитеррористической направленности для использования в образовательном процессе по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности"; организовать информационно-пропагандистское сопровождение данных ресурсов в федеральных и региональных средствах массовой информации.

Срок - планируемый период.

Исполнители - МЧС России, Минобрнауки России, Минкомсвязь России, МВД России, аппарат НАК.

е) организовать проведение анализа практики преподавания вопросов противодействия идеологии терроризма в рамках курсов "Основы безопасности жизнедеятельности", "Основы религиозных культур и светской этики", а также практики использования в учебном процессе иных учебных материалов, раскрывающих преступную сущность идеологии терроризма.

На основе анализа готовить и направлять в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, информационно-аналитические материалы и методические рекомендации, посвященные вопросам противодействия идеологии терроризма.

Срок - ежегодно, до 1 августа.

Исполнители - Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, профессиональные образовательные организации;

ж) провести анализ практики работы общественных молодежных объединений образовательных организаций высшего образования Северо-Кавказского и Южного федеральных округов по реализации мер противодействия идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде и подготовить методические рекомендации по совершенствованию работы органов управления образованием и молодежной политикой Северо-Кавказского и Южного федеральных округов в указанной сфере.

Срок - декабрь 2017 года.

Исполнители - Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, образовательные организации высшего образования СКФО и ЮФО;

з) обеспечить создание и функционирование на базе федеральных университетов методических центров по разработке материалов антитеррористической направленности.

Срок - планируемый период, создание - декабрь 2017 года.

Исполнитель - Минобрнауки России;

и) подготовить и направить в высшие учебные заведения учебное пособие "Профилактика экстремистского и террористического поведения молодежи в интернет-пространстве: традиционные и инновационные формы", разработанное с использованием опыта деятельности федерального интернет-ресурса "Наука и образование против террора".

Срок - ноябрь 2018 года.

Исполнитель - Минобрнауки России.

2.4. В целях формирования единой системы подготовки и распространения антитеррористических материалов:

а) осуществлять подготовку и размещение информации антитеррористического содержания в социальных сетях и блогах, на международных, федеральных и региональных информационных ресурсах сети Интернет, а также на сайтах посольств Российской Федерации за рубежом, обеспечив предварительную экспертную оценку распространяемых материалов.

Срок - планируемый период.

Исполнители - ФСБ России, МВД России, МИД России, Минобрнауки России, Росмолодежь, Россотрудничество, Минкультуры России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации;

б) обеспечить создание на базе образовательных организаций высшего образования специализированных информационных ресурсов по проблемам профилактики терроризма для педагогов, психологов, социальных работников, молодежных центров и общественных объединений.

Срок - до 1 октября 2015 года.

Исполнители - Минобрнауки России, Росмолодежь, МВД России, аппарат НАК, Минкультуры России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации;

в) разработать и направить в ФСБ России, МВД России, МИД России, Минобрнауки России, Росмолодежь, Россотрудничество, Минкультуры России, ФАДН России и антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации методические рекомендации о содержании антитеррористических материалов, размещаемых в сети Интернет, СМИ и на других информационных ресурсах.

Срок - декабрь 2017 года.

Исполнители - аппарат НАК, ФСБ России, Минюст России, МВД России, Минобрнауки России, Российская академия наук, Роскомнадзор.

2.7. Задействовать систему кинопроката в распространении документальных и художественных фильмов (в том числе видеофильмов) антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

________________

Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

Срок - планируемый период.

Исполнители - антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

2.8. В целях поддержания национальных и религиозных традиций населения Российской Федерации на постоянной основе:

а) организовывать и проводить культурно-просветительские мероприятия, мероприятия в области народного творчества (концерты, спектакли, конкурсы, фестивали), направленные на гармонизацию межнациональных отношений, духовное и патриотическое воспитание молодежи;

б) обеспечивать приоритетную поддержку культурно-просветительских и гуманитарных проектов, направленных на развитие духовно-нравственного потенциала общества, формирование уважительного отношения к культуре и религиям народов, проживающих на территории России.

Срок - ежегодно.

Исполнители - Минкультуры России, Минобрнауки России, ФАДН России, Российская академия наук, Роспечать, Росмолодежь, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) организовывать и проводить межрегиональные молодежные туристические маршруты, направленные на развитие диалога культур и укрепление согласия между народами Российской Федерации.

Срок - ежегодно.

Исполнители - Росмолодежь, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2.9. Обеспечить использование средств наружной рекламы и оборудования Общероссийской системы ОКСИОН, установленных в местах массового пребывания людей, для информационно-пропагандистского воздействия в целях предупреждения распространения идеологии терроризма.

Срок - планируемый период.

Исполнители - МЧС России, аппарат НАК, МВД России, Минтранс России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

2.10. Организовать проведение всероссийских конкурсов по антитеррористической тематике:

а) на лучшую телевизионную и радиопрограмму, телевизионный фильм;

б) на лучшую журналистскую работу.

Срок - ежегодно.

Исполнители - Роспечать, ФСБ России, Минобрнауки России, Росмолодежь, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации, аппарат НАК.

2.11. Разработать каталог литературы по антитеррористической тематике для публичных библиотек с целью проведения на их базе пропагандистских мероприятий с участием авторов книг и представителей антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации.

Срок - до 1 января 2014 года.

Исполнители - Минкультуры России, Минобрнауки России, МВД России, ФСБ России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации, с использованием возможностей Российской государственной библиотеки.

2.12. Систематически организовывать за рубежом, в том числе на площадках российских центров науки и культуры, кинопоказы, выступления творческих коллективов, выставки, лекции, иные научные, образовательные и общественно-культурные мероприятия, имеющие целью формирование образа России как многонационального и многоконфессионального государства, в котором обеспечивается равноправие и гармоничное сосуществование различных народностей и конфессий, способствующие укреплению международного сотрудничества в сфере противодействия терроризму.

Срок - планируемый период.

Исполнители - Россотрудничество, МИД России, Минкультуры России, Минобрнауки России, МВД России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации во взаимодействии с российскими центрами культуры и науки за рубежом.

2.13. Организовать общественно-политические мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом.

Срок - ежегодно.

Исполнители - антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации, аппарат НАК.

2.14. Организовать под эгидой Информационного центра Национального антитеррористического комитета регулярные пресс-конференции и брифинги для российских и зарубежных средств массовой информации по актуальным вопросам противодействия терроризму в Российской Федерации.

Срок - планируемый период.

Исполнители - аппарат НАК, ФСБ России, МВД России, Минкомсвязь России, МИД России.

3. Создание и задействование механизмов защиты информационного пространства от проникновения идей, оправдывающих террористическую деятельность

3.1. Разработать методические рекомендации о порядке действий федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по выявлению, пресечению и расследованию фактов распространения идеологии терроризма в сети Интернет.

Срок - до 1 декабря 2013 года.

Исполнители - ФСБ России, МВД России во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

3.2. Осуществлять мероприятия по реагированию на проводимые иностранными государственными, политическими и общественными организациями, пропагандистскими центрами террористических и экстремистских группировок акции антироссийского характера за рубежом, направленные на дискредитацию усилий Российской Федерации в области противодействия терроризму, на поддержку террористических и экстремистских формирований, действующих против Российской Федерации и ее граждан.

Срок - планируемый период.

Исполнители - МИД России, ФСБ России, СВР России, аппарат НАК.

3.3. Продолжить работу по реализации организационных и технических мер защиты интернет-пространства от проникновения в него экстремистских материалов, инструкций по изготовлению взрывных устройств, призывов к совершению террористических актов.

Срок - планируемый период.

Исполнители - Минкомсвязь России, ФСБ России, МВД России, аппарат НАК.

3.4. Продолжить работу по выявлению, запрещению в судебном порядке и блокированию (пресечению) деятельности Интернет-ресурсов, содержащих террористические и экстремистские материалы.

Срок - планируемый период.

Исполнители - Роскомнадзор, МВД России и ФСБ России.

4. Формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих проведению мероприятий по противодействию распространению террористической идеологии, а также устранению причин и условий, способствующих ее восприятию

4.1. Федеральным органам исполнительной власти, участвующим в реализации Комплексного плана, совместно с органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации при необходимости разрабатывать и вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере противодействия идеологии терроризма.

Срок - планируемый период.

Исполнители - федеральные органы исполнительной власти.

4.2. Осуществить анализ содержания образовательных программ системы дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих, на основе которого разработать долгосрочную программу подготовки (повышения квалификации) государственных и муниципальных служащих для работы в сфере патриотического воспитания молодежи, противодействия идеологии терроризма и экстремизма на федеральном и региональном уровнях.

Срок - до 1 января 2014 года.

Исполнители - Минобрнауки России, Минрегион России, Минкультуры России, Российская академия наук, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

4.3. Для изучения общественного мнения в области противодействия терроризму организовать проведение социологических исследований. На основании полученных результатов вырабатывать и вносить в Национальный антитеррористический комитет, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации предложения по повышению эффективности действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по профилактике террористических угроз.

Срок - планируемый период.

Исполнители - ФСО России, МВД России, Минобрнауки России, ФАДН России, АТК в субъектах Российской Федерации.

4.4. В целях совершенствования системы религиозного образования:

а) привести функционирование религиозных образовательных организаций в соответствие с законодательством Российской Федерации (лицензирование, регистрация, корректировка (при необходимости) образовательных программ).

Срок - до 1 января 2014 года;

б) доработать и ввести в действие систему мер по упорядочению выезда граждан Российской Федерации за границу для обучения в исламских учебных заведениях.

Срок - до 1 июня 2014 года;

в) разработать и внедрить систему адаптации лиц, прошедших обучение в зарубежных исламских учебных заведениях, к современной религиозной ситуации в стране, прежде всего в субъектах Российской Федерации с преобладающим проживанием мусульманского населения.

Срок - до 1 января 2014 года.

Исполнители - антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации во взаимодействии с руководящими органами наиболее распространенных в России конфессий, а также с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

г) изучить возможность создания теологического исламского центра в Российской Федерации в целях предупреждения распространения радикальных идей ислама.

Срок - до 1 января 2014 года.

Исполнители - Минобрнауки России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Кавказского, Уральского и Приволжского федеральных округов.

4.5. Разработать механизм противодействия радикализации и вовлечения в террористическую деятельность молодежи Северо-Кавказского федерального округа в условиях сокращения численности образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Срок - до 1 января 2014 года.

Исполнители - Минобрнауки России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа.

4.6. Для подготовки молодежи из числа студентов образовательных организаций высшего образования к участию в мероприятиях по информационному противодействию терроризму в социальных сетях, блогах, форумах:

а) разработать дополнительную общеобразовательную программу "Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма".

Срок - до 1 октября 2015 года;

б) обеспечить ежегодное проведение обучения по вышеуказанной программе.

Срок - с 1 января 2016 года.

Исполнители - Минобрнауки России, Росмолодежь, Минкультуры России, Российская академия наук, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

4.7. Разработать (внести корректировки в действующие) планы и программы, предусматривающие мероприятия, направленные на воспитание патриотически настроенного и физически развитого молодого поколения, ориентированного на личный созидательный труд как на основу жизненного успеха и важную предпосылку профилактики терроризма и экстремизма.

На основе изучения зарубежного опыта подготовить предложения по совершенствованию деятельности средств массовой информации в целях решения данной задачи.

Срок - до 1 декабря 2013 года.

Исполнители - Роскомнадзор, Минюст России, Минобрнауки России, Минрегион России, Минкультуры России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации, заинтересованные федеральные и региональные телевизионные каналы, печатные средства массовой информации.

4.8. Осуществить мониторинг деятельности молодежных объединений, ведущих работу в сфере гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи; обеспечить поддержку их деятельности, направленной на противодействие идеологии терроризма.

Срок - планируемый период, мониторинг - до 1 января 2014 года.

Исполнители - Росмолодежь, ФСБ России, МВД России во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

4.9. В целях повышения эффективности и сокращения сроков проведения исследований информационного контента на предмет выявления признаков экстремизма, оказания поддержки учреждениям, осуществляющим лингвистические, социально-психологические и психолого-лингвистические экспертизы в процессе расследования уголовных дел:

а) провести анализ соответствия сил и средств экспертных учреждений объему выполняемой ими работы.

Срок - до 1 октября 2013 года;

б) разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения, направленные на решение выявленных проблем.

Срок - до 1 марта 2014 года.

Исполнители - Роскомнадзор, МВД России, Минюст России, аппарат НАК, ФСБ России, Следственный комитет Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию).

4.10. Продолжить практику проведения межведомственных учебно-практических курсов "Бастион" по профессиональной подготовке представителей средств массовой информации и сотрудников информационных структур заинтересованных органов государственной власти для работы в кризисных ситуациях, в том числе в условиях террористической опасности и в период проведения активных контртеррористических мероприятий.

Срок - ежегодно

Исполнители - Роспечать, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России, МВД России, МИД России, аппарат НАК

4.11. Ввести в программы профессионального обучения журналистов в российских образовательных организациях высшего образования курс лекций и практических занятий о мерах безопасности в ходе контртеррористических операций, а также об особенностях выполнения профессиональных обязанностей журналистами при освещении проблем противодействия терроризму и его идеологии.

Срок - до 1 сентября 2013 года.

Исполнители - Минобрнауки России, Минкомсвязь России, Минкультуры России, Роспечать.

4.12. Организовать взаимодействие с зарубежными партнерами по вопросам сопровождения процесса обучения российских граждан в иностранных исламских учебных заведениях с целью своевременного выявления попыток вовлечения их в экстремистскую деятельность, принимать меры по своевременному пресечению таких попыток, в том числе путём отзыва обучающихся в Российскую Федерацию.

Срок - планируемый период.

Исполнители - СВР России, ФСБ России, МИД России, Минобрнауки России.

4.13. Организовать проведение на регулярной основе международной конференции "Терроризм и электронные СМИ".

Срок - ежегодно.

Исполнители - Роспечать, МИД России, МВД России, ФСБ России.

4.14. В целях обеспечения научно-методологического сопровождения реализации мероприятий Комплексного плана скорректировать тематику перспективных научных исследований в сфере противодействия идеологии терроризма.

Срок - до 1 января 2014 года.

Исполнители - аппарат НАК, ФСБ России, МВД России, Минобрнауки России.

4.15. В целях недопущения рецидивов террористической и религиозно-экстремистской деятельности:

а) совершенствовать и развивать практику деятельности комиссий по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность. На основе результатов анализа обстановки в сфере распространения идеологии терроризма создать и задействовать указанные комиссии в тех субъектах Российской Федерации, в которых этого требует складывающаяся оперативная обстановка;

б) разработать и реализовать программы адаптации, реабилитации и социальной реинтеграции для лиц, отбывших наказание за террористическую и экстремистскую деятельность, амнистированных, а также отказавшихся от противоправной деятельности. При реализации программ обеспечивать индивидуальный подход к адаптируемым лицам.

Срок - планируемый период.

Исполнители - антитеррористические комиссии, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, аппарат НАК, ФСБ России, МВД России во взаимодействии со Следственным комитетом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

4.16. В целях противодействия распространению среди мигрантов идеологии терроризма организовать и проводить на постоянной основе профилактическую работу.

Срок - планируемый период.

Исполнители - МВД России, ФСБ России, ФАДН России, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

4.17. Организовать на базе федеральных университетов курсы повышения квалификации для лиц, ответственных за реализацию Комплексного плана в субъектах Российской Федерации.

Срок - до 1 сентября 2017 года.

Исполнители Минобрнауки России, аппарат НАК, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

5. Механизм реализации, порядок финансирования и контроля

5.1. Общую координацию работы и контроль за реализацией мероприятий Комплексного плана осуществляет Национальный антитеррористический комитет, для чего аппарату Национального антитеррористического комитета сформировать до 1 июня 2013 года межведомственную группу из числа представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

5.2. Координацию работы и контроль за реализацией мероприятий Комплексного плана в субъектах Российской Федерации осуществляют высшие должностные лица субъектов Российской Федерации - руководители антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, которые обеспечивают ежегодное рассмотрение вопросов о ходе выполнения данного плана на заседаниях антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации.

5.3. В целях формирования механизма реализации Комплексного плана на федеральном, региональном и муниципальном уровнях:

а) в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления определить должностных лиц, на которых будет возложено непосредственное руководство работой по исполнению мероприятий Комплексного плана;

Срок - до 1 марта 2017 года;

б) предусматривать реализацию мероприятий Комплексного плана в текущих и перспективных планах деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Срок - планируемый период.

Исполнители - заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

в) высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации и главам муниципальных образований внести функции по организации и реализации мероприятий Комплексного плана и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма в положения об органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в уставы органов местного самоуправления и в должностные регламенты (обязанности) лиц, ответственных за исполнение указанных функций.

Срок - до 1 марта 2017 года.

Исполнители - руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований;

г) оказывать органам местного самоуправления методическую и практическую помощь в организации и реализации мероприятий Комплексного плана и других мероприятий в сфере противодействия идеологии терроризма.

Срок - планируемый период.

Исполнители - антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

5.4. Обеспечить подготовку и направление в аппарат Национального антитеррористического комитета отчетов о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана, в которых отражать:

а) общую характеристику обстановки в субъекте Российской Федерации в сфере противодействия идеологии терроризма;

б) меры организационного характера, принятые антитеррористическими комиссиями в субъектах Российской Федерации в отчетный период (в том числе по организации работы АТК в муниципальных образованиях);

в) сведения о реализации мероприятий Комплексного плана и достигнутых при этом результатах;

г) проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятий, и принятые в целях их преодоления меры;

д) предложения по повышению эффективности реализации мероприятий.

Срок: I полугодие - до 25 июля отчетного года;

за год - до 25 января года, следующего за отчетным.

Исполнители - федеральные органы исполнительной власти, антитеррористические комиссии в субъектах Российской ФедерацииКомплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы (с изменениями на 5 октября 2016 года).
________________
Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы (с изменениями на 5 октября 2016 года) Антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации к отчетам приобщают статистические сведения об элементах оперативной обстановки, выполнении мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы и расходовании финансовых средств для их реализации (согласно приложению N 2).

5.5. Организовать подготовку и направление доклада Президенту Российской Федерации о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана и предложения, направленные на повышение их эффективности.

Срок - ежегодно до 1 марта.

Исполнитель - Национальный антитеррористический комитет.

5.6. Финансирование мероприятий Комплексного плана, реализуемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, осуществляется за счет бюджетных средств.

Мероприятия в области противодействия идеологии терроризма, включая создание фондов и предоставление грантов в целях стимулирования деятельности в указанной сфере, могут финансироваться в том числе за счет привлечения средств из внебюджетных источников.

Приложение: 1. Применяемая терминология.

2. Статистические сведения об элементах оперативной обстановки, выполнении АТК в субъектах Российской Федерации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы и расходовании финансовых средств для их реализации за ___ 201__ года.

3. Выписка из протокола XXXVIII заседания Национального антитеррористического комитета.

Председатель Национального
антитеррористического комитета
_____ апреля 2013 г.
А.Бортников

Приложение N 1. Применяемая терминология

Приложение N 1
к Комплексному плану

Для служебного пользования

Под идеологией терроризма (террористической идеологией) (далее - ИТ) в Комплексном плане понимается совокупность идей, концепций, верований, догматов, целевых установок, лозунгов, обосновывающих необходимость террористической деятельности и направленных на мобилизацию людей для участия в этой деятельности. Наибольшую угрозу представляет идеология религиозно-политического экстремизма, составляющая основу деятельности международной террористической организации "Аль-Каида" и её филиалов, включая "Имарат Кавказ", а также других структур, внесённых в Единый федеральный список организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими и экстремистскими.

Носители террористической идеологии - лица и организации, заинтересованные в разработке и распространении ИТ, а также подпавшие под её влияние и действующие по её распространению или в соответствии с её призывами и целевыми установками.

Каналы распространения ИТ - совокупность технических и иных средств, обеспечивающих доведение ИТ до объектов идеологического воздействия (сеть Интернет, распространение печатной продукции, проповеди и личные контакты).

Террористическая деятельность - деятельность лиц и организаций по: организации, планированию, подготовке, финансированию и реализации террористического акта; подстрекательству к нему; организации незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовке, вооружению, обучению и использованию террористов; информационному или иному пособничеству в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганде идей терроризма, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Приложение N 2. Статистические сведения об элементах оперативной обстановки, выполнении АТК в субъектах Российской Федерации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы и расходовании...

Приложение N 2
к Комплексному плану (п.5.4)

________________
Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы (с изменениями на 5 октября 2016 года) Сведения представляются к 25 июля - за I полугодие, к 25 января года, следующего за отчетным - за год.

N
п/п

Наименование

Единица измерения

Кол-во

1

Элементы оперативной обстановки

1.1

На территории субъекта Российской Федерации проживает (указать количество) лиц, нуждающихся в адресном профилактическом воздействии:

1.1.1

освободившихся из мест лишения свободы за совершение преступлений террористической направленности

чел.

1.1.2

отбывающих наказание за совершение преступлений террористической направленности в учреждениях ФСИН России, находящихся на территории субъекта

чел.

1.1.3

бывших (амнистированных) участников бандподполья

чел.

1.1.4

родственников (жены, дети, братья, сестры и др.) членов бандподполья (уничтоженных, действующих, осужденных)

чел.

1.1.5

состоящих на учете в органах МВД России по подозрению в совершении преступлений экстремистского характера

чел.

1.1.6

получивших религиозное образование за рубежом

чел.

1.1.7

мигрантов

чел.

1.1.8

состоящих на учете в подразделениях органов внутренних дел
по делам несовершеннолетних

чел.

2

Организационные мероприятия

2.1

Общее число специалистов, участвовавших в:

2.1.1

общепрофилактических мероприятиях

чел.

2.1.2

адресных профилактических мероприятиях

чел.

2.2

Подобрано специалистов для проведения профилактических мероприятий

чел.

2.3

Проведена подготовка (переподготовка) специалистов, принимающих участие в противодействии терроризму, из числа:

2.3.1

работников сферы образования

чел.

2.3.2

сотрудников правоохранительных органов

чел.

2.3.3

сотрудников аппаратов АТК и ОШ

чел.

2.3.4

представителей СМИ, обеспечивающих информационное сопровождение антитеррористической деятельности

чел.

3

Профилактические мероприятия

3.1

Склонено к отказу от преступной деятельности:

3.1.1

от экстремистской деятельности

чел.

3.1.2

от террористической деятельности

чел.

3.2

Размещено материалов антитеррористической направленности:

3.2.1

на телевидении

шт.

3.2.2

в печати

шт.

3.2.3

на радиостанциях

шт.

3.2.4

в информационных агентствах

шт.

3.2.5

в сети Интернет

шт.

3.2.6

с использованием средств наружной рекламы

шт.

3.2.7

Из них:

3.2.7.1

в новостях

шт.

3.2.7.2

в аналитических специализированных разделах и программах

шт.

3.3

Организовано в СМИ интервью по антитеррористической тематике:

3.3.1

председателя АТК (главы субъекта)

шт.

3.3.2

председателей АТК в муниципальных образованиях (глав муниципальных образований)

шт.

3.3.3

членов АТК

шт.

3.3.4

представителей органов государственной власти

шт.

3.3.5

представителей национальных и религиозных объединений, общественных организаций и известных людей в регионе

шт.

3.3.6

иных экспертов и специалистов

шт.

3.3.7

с лицами, раскаявшимися в совершении преступлений террористической направленности (бывшими боевиками, отбывающими, отбывшими наказание, амнистированными)

шт.

3.4

Проведено общепрофилактических мероприятий с:

3.4.1

молодежью (студенты, учащиеся)

шт.

3.4.2

представителями национальных сообществ, землячеств

шт.

3.4.3

мигрантами

шт.

3.5

Проведено адресных профилактических мероприятий с:

3.5.1

состоящими на учете в подразделениях органов внутренних дел по делам несовершеннолетних

шт.

3.5.2

освободившимися из мест лишения свободы за совершение преступлений террористической направленности

шт.

3.5.3

отбывающими наказание за совершение преступлений террористической направленности в учреждениях ФСИН России, находящихся на территории субъекта

шт.

3.5.4

бывшими (амнистированными) участниками бандподполья

шт.

3.5.5

родственниками (жены, дети, братья, сестры и др.) членов бандподполья (уничтоженных, действующих, осужденных)

шт.

3.5.6

состоящими на учете в органах МВД России по подозрению в совершении преступлений экстремистского характера

шт.

3.5.7

лицами, получившими религиозное образование за рубежом

шт.

3.6

Осуществлено мероприятий по оказанию помощи лицам, пострадавшим от терактов, а также членам семей сотрудников правоохранительных органов, погибших в ходе противодействия терроризму

шт.

3.7

Подготовка информационных материалов антитеррористической направленности с участием АТК

3.7.1

изготовлено печатной продукции:

3.7.1.1

научно-методической и художественной литературы

видов/ тираж

3.7.1.2

средств наружной рекламы и наглядно-агитационной продукции (плакатов, листовок, календарей и т.д.)

видов/
тираж

3.7.2

изготовлено видеоматериалов:

3.7.2.1

художественных и документальных фильмов

шт.

3.7.2.2

роликов для демонстрации в системе ОКСИОН, телеэфире, в сети Интернет, в кинопрокате, в учебном процессе и др.

шт.

3.8

Выявлено материалов с признаками пропаганды террористической идеологии в:

3.8.1

сети Интернет

шт.

3.8.2

печатной продукции

шт.

3.8.3

видео- и аудиопродукции

шт.

3.8.4

иных источниках

шт.

3.9

Пресечено распространение материалов террористического и экстремистского характера с использованием:

3.9.1

сети Интернет

шт.

3.9.2

печатной продукции

шт.

3.9.3

видео- и аудиопродукции

шт.

3.9.4

иных источников

шт.

4

Расходование финансовых средств

4.1

Выделено финансовых средств для реализации мероприятий Комплексного плана:

4.1.1

из бюджета субъекта Российской Федерации

тыс.руб.

4.1.2

из бюджета муниципалитетов (тыс.руб.)

тыс.руб.

4.1.3

привлечено внебюджетных средств

тыс.руб.

4.2

Реализовано финансовых средств на мероприятия Комплексного плана (тыс.руб.):

4.2.1

из бюджета субъекта Российской Федерации

тыс.руб.

4.2.2

из бюджета муниципалитетов

тыс.руб.

4.2.3

внебюджетных средств

тыс.руб.

должность

подпись

инициалы, фамилия

число, месяц, год

телефон исполнителя

Приложение N 3. Выписка из протокола XXXVIII заседания Национального антитеррористического комитета (г.Пятигорск)

Приложение N 3
к Комплексному плану

Для служебного пользования

     
     
I. О результатах исполнения Комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008-2012 годы и проекте Комплексного плана противодействия идеологии терроризма на 2013-2018 годы
(аппарат НАК, МВД России, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, Минкомсвязи России, Минобрнауки России, АТК в Республике Ингушетия)

1. Принять к сведению доклад заместителя руководителя аппарата Национального антитеррористического комитета В.И.Орлова и информации Министра внутренних дел Российской Федерации В.А.Колокольцева, Первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.П.Торшина, заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе В.И.Швецова, заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации А.К.Волина, заместителя Министра образования и науки Российской Федерации И.М.Реморенко, председателя антитеррористической комиссии в Республике Ингушетия, главы Республики Ингушетия Ю-Б.Б.Евкурова.

2. Одобрить проект Комплексного плана противодействия идеологии терроризма на 2013-2018 годы.

3. Аппарату НАК в срок до 1 апреля 2013 г. представить проект Комплексного плана противодействия идеологии терроризма на 2013-2018 годы на утверждение Президенту Российской Федерации.

4. Экспертно-консультативной группе НАК по вопросам противодействия идеологии терроризма в срок до 1 августа 2013 г. подготовить предложения о совершенствовании системы противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации.

5. Предложить членам Национального антитеррористического комитета (А.П.Торшину, И.И.Мельникову) инициировать проработку в комитетах по безопасности Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о подготовке законодательной инициативы в части закрепления обязательности исполнения решений НАК и АТК в субъектах Российской Федерации предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.

6. Минюсту России во взаимодействии с ФСИН России, МВД России, ФСБ России и с участием Генпрокуратуры России в срок до 1 июля 2013 г. подготовить предложения, направленные на:

- снижение уровня влияния радикалов и экстремистов на осужденных в местах отбывания ими наказания, противодействие осуществлению бывшими членами бандподполья пропаганды террористической и экстремистской деятельности, идеологической обработки контингента учреждений пенитенциарной системы, а также вербовки среди них новых сторонников;

- определение целесообразности внесения в действующее законодательство поправок, предусматривающих возможность проведения судебных процессов по резонансным делам террористической направленности с отступлением от принципа территориальной подсудности.

7. Руководителям территориальных органов внутренних дел и территориальных органов безопасности в Северо-Кавказском регионе к 1 апреля 2013 г. выработать дополнительные меры, обеспечивающие усиление безопасности лиц, активно участвующих в мероприятиях по противодействию терроризму и подвергающихся в связи с этим угрозам со стороны членов террористических и экстремистских организаций. По вопросам, требующим принятия управленческих и организационно-штатных решений, направить предложения в МВД России и аппарат НАК.

8. Минкомсвязи России, ФСБ России, МВД России, СВР России и Роскомнадзору в рамках функционирования экспертно-консультативной группы НАК по противодействию кибертерроризму до 1 мая 2013 г. спланировать комплекс мер, направленных на активное противодействие функционированию зарубежных интернет-ресурсов антироссийской направленности, специализирующихся на распространении идеологии терроризма и экстремизма.

9. Федеральным органам исполнительной власти, принимающим участие в реализации мероприятий противодействия идеологии терроризма, в срок до 15 апреля 2013 г. определить должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма на 2013-2018 годы, разработать и утвердить перечень мероприятий по исполнению указанного плана.

10. Антитеррористическим комиссиям (АТК) в субъектах Российской Федерации:

- в срок до 1 мая 2013 г. внести коррективы в региональные программы профилактики терроризма и экстремизма, обеспечивающие целевое финансирование и реализацию мероприятий, предусмотренных Комплексным планом противодействия идеологии терроризма на 2013-2018 годы;

- активизировать деятельность созданных по решению АТК экспертных советов из числа ведущих специалистов в области культуры, искусства, гуманитарных дисциплин, авторитетных представителей духовенства для решения задач по выработке информационной политики в сфере профилактики терроризма, ориентированной на конкретные категории населения, а также по оценке качества подготовленных контрпропагандистских материалов;

- разработать комплекс мер, направленный на повышение эффективности деятельности созданных при заинтересованных органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органах власти постоянно действующих групп по противодействию идеологии терроризма, обеспечив их активное участие в подготовке и проведении регулярных и адресных информационно-пропагандистских и просветительских мероприятий антитеррористической тематики с различными категориями населения, прежде всего с молодежью;

- организовать ежеквартальное рассмотрение на заседаниях АТК вопроса о ходе реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма на территории субъекта Российской Федерации.

11. Установить ежегодную отчетность заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и АТК в субъектах Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма на 2013-2018 годы. Подготовку и предоставление информации в аппарат НАК осуществлять дважды в год:

- за 1 полугодие - к 15 июля отчетного года;

- за 2 полугодие - к 15 января года, следующего за отчетным.

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный портал Республики Татарстан
"Официальный Татарстан"
www.tatarstan.ru
по состоянию на 11.08.2017


Источник: http://docs.cntd.ru/document/456085064


Поделись с друзьями



Рекомендуем посмотреть ещё:



Октябрьский районный суд г.Архангельска - Подальше от тебя какой стих

Конкурсы на лучшую журналистскую работу Конкурсы на лучшую журналистскую работу Конкурсы на лучшую журналистскую работу Конкурсы на лучшую журналистскую работу Конкурсы на лучшую журналистскую работу Конкурсы на лучшую журналистскую работу

ШОКИРУЮЩИЕ НОВОСТИ